Наказы избирателей оформят законодательно

Депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области в первом чтении приняли закон, призванный регламентировать общение между населением, законодательной и исполнительной властью. Главная и основная суть нового закона в том, чтобы сделать население области полноправным участником бюджетного процесса по исполнению своих наказов и инициатив.

Как пояснили сами депутаты, в документе прописываются механизмы и порядок участия населения в формировании наказа совестно с парламентарием. Должна быть соблюдена определенная процедура: сначала проведение схода с регламентированным участием количества людей в каждом конкретном случае, обязательное очное участие депутата Заксобрания области, потом рассмотрение в ЗСО на уровне Комитетов, а затем и Правительства. То есть предусматривается очень серьезная открытая процедура, когда инициатива населения формируется в виде наказа и потом, в идеале, входит в ту или иную госпрограмму и подкрепляется средствами.

По последним данным, закон «О наказах избирателей» функционирует уже в 12 из 85 регионов страны. Так, в соседней с Ульяновском Самаре закон вступил в силу еще в 2014 году. Действует он и в Пензенской области, и в Республике Саха (Якутия), и в еще многих других регионах.

В августе 2017 года председатель наших областных парламентариев Анатолий Бакаев впервые обратился к Губернатору Сергею Морозову с предложением разработать и запустить в действие закон, позволяющий не только классифицировать пожелания населения на жалобы и наказы, но четко прописывающий порядок и сроки работы, бюджетное финансирование и контроль за исполнением.

По задумке разработчиков документа, весь механизм действия выстроен так, чтобы активизировать не только население, но и депутатов, от которых потребуется личное участие на всех этапах продвижения наказа. Кроме того, каждый житель региона рассматривается как лицо, получающее право зафиксировать наказ, исполнение которого профинансируется из бюджета.

Все это способствуют развитию общественного самоуправления, гласности, укреплению связей между избирателями и депутатами.

- Закон на сегодня, мне кажется, жизненно необходим, его актуальность продиктована временем. Ведь, если признаться, то даже мне, депутату со стажем, до сих пор не всегда понятно, как, когда и каким образом то или иное обращение избирателей оказывается внесено в бюджет к исполнению, не всегда удается и проконтролировать исполнение даже уже внесенных и одобренных пожеланий населения. С принятием данного закона таких вопросов возникать не будет ни у нас, ни у наших избирателей, - считает депутат ЗСО Василий Гвоздев.

Первое чтение - это лишь шаг на пути. В ближайшее время документу предстоит пройти детальное и широкое общественное обсуждение с участием экспертного сообщества и жителей области. И к финишу он подойдет уже тщательно изученным, проработанным, учитывающим пожелания всех участников от населения до распорядителей бюджетом и, наконец, заработает во всю свою правовую мощь.