За правосудием - в другие регионы?

В нашем городе и области останутся только суды первой инстанции. Апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции переедут.

Так, подать кассацию можно будет в Самаре, а за апелляцией придется ехать в Нижний Новгород. В июле этого года вступил в силу закон об изменениях в судебной системе. Уже с октября 2019 года в России заработают 16 новых судов общей юрисдикции, а все назначения состоятся уже до 15 октября текущего года. Это будут инстанции, которые объединят в себе новые судебные округи, сформированные по экстерриториальному принципу. Подробнее об этом - в нашем материале.

Речь идет о Федеральном конституционном законе от 29.07.2018 №1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции», за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

В итоговой редакции закона утвердили пять апелляционных судов общей юрисдикции, девять кассационных и по одному кассационному и апелляционному военному суду. Кассационные суды разместят в Саратове, Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Пятигорске, Самаре, Челябинске, Кемерове и Владивостоке, а военный - в Новосибирске. Апелляционные суды закрепятся в Москве, Санкт-Петербурге, Сочи, Нижнем Новгороде и Новосибирске. В Московской области (г. о. Власиха) заработает апелляционный военный суд.

Новые апелляционные суды будут пересматривать дела, которые по первой инстанции разрешают суды субъектов (Верховные суды республик, областные, краевые суды). В их же ведении окажутся споры по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Отныне апелляционные суды будут вышестоящими судебными инстанциями по отношению к действующим на территории Верховным судам республик, областным судам и прочим. Так, например, 4-й апелляционный суд общей юрисдикции (Нижний Новгород) будет вышестоящей инстанцией для соответствующих судов Мордовии, Татарстана, Самарской, Пензенской, Ульяновской и других областей.

Кассационный суд общей юрисдикции по аналогии рассматривает дела в качестве суда кассационной инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Он будет являться вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на территории соответствующего судебного кассационного округа федеральным судам общей юрисдикции и мировым судьям.

Помимо основных судов, закон позволяет создать постоянные судебные присутствия по другому адресу. Это поможет обеспечить доступность правосудия для тех, кто живет в отдаленных районах.

- Изменения призваны усовершенствовать систему судов общей юрисдикции Российской Федерации, повысить беспристрастность, независимость судей апелляционной и кассационной инстанций при рассмотрении жалоб на судебные акты судов нижестоящих инстанций и исключат ситуации, когда проверка судебного акта проводится в том же субъекте Российской Федерации и тем более в том же суде, в котором дело рассматривалось в первой инстанции. К примеру, частная жалоба, представление на определение Ульяновского областного суда, вынесенное им по первой инстанции по гражданскому или административному делу, до принятия поправок подлежали рассмотрению апелляционной инстанцией этого же суда. Теперь же эти жалобы, представления будут рассматриваться структурно самостоятельным апелляционным судом другого региона. Следует отметить, что в системе арбитражных судов уже имеется положительный опыт существования раздельных судов апелляционной и кассационной инстанций, - поясняет суть нововведений председатель совета судей Ульяновской области Олег Анатольевич Баранов.

Кассационные и апелляционные суды должны начать работу не позднее октября 2019 года, решение о дате примет пленум Верховного суда. До начала деятельности новых судов апелляционные и кассационные жалобы и представления будут рассматриваться теми же судами, которыми рассматриваются в настоящее время.

И кассационные, и апелляционные суды будут возглавлять председатели сроком на шесть лет. Они смогут занимать должность не более двух сроков подряд. Если на момент вступления закона в силу, а именно на 30 июля 2018 года, судья уже исчерпал лимит, то возглавить новые суды он сможет лишь на один срок. Такое же правило действует для заместителей председателей. Предельный возраст пребывания в должности главы суда ограничен 76 годами.

Из судов областного звена уволят 362 гражданских служащих в случае с апелляционными судами, и еще 1362 - с кассационными. Из-за введения апелляционных судов, согласно предварительным подсчетам, переведут 91 судью, еще 90, по предположению законодателей, откажутся от перевода. В кассационных судах с переводом продолжат работу 362 судьи, а 361 судья уволится в случае отказа от перевода. В случае увольнения гражданским служащим выплатят четыре оклада, судьям выплатят годовую зарплату. В случае переезда судьи и его семьи из бюджета выделят по 100000 руб.

Также в законе появляется новый вид наказания - понижение в квалификационном классе для человека в мантии. Вводится новый вид взыскания «за совершение дисциплинарного проступка», «за существенное нарушение» закона о статусе судей и кодекса судейской этики. Такое понижение в квалификационном классе будет грозить судье, если ранее он подвергался дисциплинарному взысканию. Принимать решение о столь серьезном наказании проштрафившегося судьи будут квалификационные коллегии.